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激活數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能“數(shù)字住建”內(nèi)涵式發(fā)展

2025-07-19 14:03:56來源：國家數(shù)據(jù)局 閱讀量：3832 評論

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　　在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代浪潮中，數(shù)據(jù)已然躍升為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《“數(shù)字住建”建設(shè)整體布局規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)以“四好”建設(shè)為主線，以數(shù)據(jù)資源為核心，全面推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升行業(yè)治理能力和服務(wù)水平，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
 
　　一、政策內(nèi)涵：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)住建事業(yè)全方位變革
 
　　政策層面，“數(shù)字住建”的核心目標(biāo)是通過構(gòu)建統(tǒng)一、高效的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系，打破傳統(tǒng)住建領(lǐng)域的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全生命周期管理與深度應(yīng)用。打造部、省、市三級聯(lián)動(dòng)的“數(shù)字住建”工作平臺(tái)，推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，這一部署從頂層設(shè)計(jì)上確立了數(shù)據(jù)要素在住建領(lǐng)域的核心地位。
 
　　從政策導(dǎo)向來看，“數(shù)字住建”絕非簡單的技術(shù)疊加，而是要以數(shù)據(jù)賦能為關(guān)鍵路徑，推動(dòng)住建領(lǐng)域治理模式從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，從“分散管理”向“協(xié)同治理”升級。通過建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障體系，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可用性，為住建領(lǐng)域的科學(xué)決策、精準(zhǔn)服務(wù)和高效監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)支撐。
 
　　二、重點(diǎn)方向：以數(shù)字底座為基石，推動(dòng)住建領(lǐng)域數(shù)智升級
 
　　(一)夯實(shí)城市數(shù)字底座，筑牢數(shù)智化根基
 
　　數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)需要技術(shù)底座的支撐，城市數(shù)字底座整合基礎(chǔ)地理信息、建筑物、市政設(shè)施等全域空間數(shù)據(jù)，以及人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等非空間數(shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一的時(shí)空大數(shù)據(jù)平，為數(shù)字住房、數(shù)字工程等應(yīng)用提供“數(shù)據(jù)富礦”。同時(shí)，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)對底座數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，構(gòu)建城市運(yùn)行態(tài)勢感知模型，實(shí)時(shí)監(jiān)測城市住建領(lǐng)域的關(guān)鍵指標(biāo)，為城市治理提供“千里眼”“順風(fēng)耳”，提升城市對各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和處置能力。
 
　　(二)發(fā)展數(shù)字住房，重塑居住服務(wù)新范式
 
　　數(shù)字住房建設(shè)以數(shù)據(jù)要素為核心，推動(dòng)住房全生命周期的數(shù)字化管理。在住房開發(fā)階段，利用大數(shù)據(jù)分析市場需求、人口結(jié)構(gòu)變化等因素，精準(zhǔn)定位住房供給類型與規(guī)模。在建設(shè)階段，通過BIM技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)施工過程的數(shù)字化管控，保障住房建設(shè)品質(zhì)。在住房交易與管理階段，搭建數(shù)字化住房服務(wù)平臺(tái)，整合房源信息、交易數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)登記等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)住房交易全程線上化、透明化。同時(shí)，基于住戶行為數(shù)據(jù)提供個(gè)性化服務(wù)，打造“人、房、服務(wù)”深度融合的數(shù)字生活場景，提升居民居住體驗(yàn)。
 
　　(三)推進(jìn)數(shù)字工程，提升工程建設(shè)管理效能
 
　　數(shù)字工程建設(shè)聚焦工程全生命周期的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)優(yōu)化工程管理流程。在項(xiàng)目策劃階段，通過分析歷史工程數(shù)據(jù)、政策法規(guī)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可行性研究的智能化評估。在設(shè)計(jì)階段，利用AI輔助設(shè)計(jì)工具與BIM技術(shù)的協(xié)同，提高設(shè)計(jì)效率和質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)變更。在施工階段，部署物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備采集施工現(xiàn)場的人員、機(jī)械、物料等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)管。在運(yùn)維階段，建立工程運(yùn)維數(shù)字檔案，通過數(shù)據(jù)分析預(yù)測設(shè)施故障，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)運(yùn)維、精準(zhǔn)運(yùn)維，延長工程使用壽命。
 
　　(四)打造數(shù)字城市，提升城市協(xié)同管理水平
 
　　發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，要打破城市“數(shù)據(jù)孤島”的壁壘，通過構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，將分散在公安、交通、城管等部門的碎片化信息串聯(lián)成完整的數(shù)據(jù)鏈條，這種跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融合，讓城市管理從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)判”，協(xié)同效率提升的同時(shí)，也降低了行政成本。同時(shí)，發(fā)展數(shù)智融合的公共服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等線上線下一體化，通過AI客服、智能審批等提升服務(wù)效率，讓群眾享受更便捷、高效的服務(wù)。
 
　　(五)賦能數(shù)字村鎮(zhèn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
 
　　數(shù)字村鎮(zhèn)建設(shè)聚焦鄉(xiāng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字化改造。通過采集村鎮(zhèn)地理信息、房屋數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等，構(gòu)建村鎮(zhèn)數(shù)字孿生模型，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理提供數(shù)據(jù)支撐。在鄉(xiāng)村住房建設(shè)方面，推廣適合鄉(xiāng)村的數(shù)字化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，利用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)，提升農(nóng)房安全性和舒適性。同時(shí)，依托數(shù)字技術(shù)推動(dòng)村鎮(zhèn)公共服務(wù)升級，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易數(shù)字平臺(tái)、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。
 
　　三、價(jià)值與展望：開啟住建數(shù)字化新征程
 
　　發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)在城市治理領(lǐng)域賽道的深度應(yīng)用，正在激活住建領(lǐng)域的發(fā)展新動(dòng)能。從短期來看，通過數(shù)據(jù)賦能提升了住建領(lǐng)域的管理效率和服務(wù)質(zhì)量，降低了行政成本和社會(huì)運(yùn)行成本。從長期來看，將推動(dòng)住建領(lǐng)域形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)，為城市可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。
 
　　展望未來，隨著5G、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的不斷成熟，數(shù)據(jù)要素在住建領(lǐng)域的應(yīng)用將更加深入。數(shù)字住房將實(shí)現(xiàn)“千人千面”的個(gè)性化服務(wù)，數(shù)字工程將邁向全流程智能化管理，數(shù)字城市將達(dá)成“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”的治理愿景。這一過程中，需要持續(xù)完善數(shù)據(jù)安全保障體系、健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，讓數(shù)據(jù)要素在安全可控的前提下充分釋放乘數(shù)價(jià)值，為住建領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。
 
　　作者：周小平 北京建筑大學(xué)智能科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授
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